2011年11月24日 09:44:41 來源：重慶晚報打印轉發
國務院法制辦21日公布了《女職工特殊勞動保護條例(徵求意見稿)》並徵求社會各界意見，隨即，關于“條例”的討論在網上及現實中成了輿論熱點。
跟現行的產假政策相比，該意見稿中，在產假天數、流產休假、生育保險等方面都有不同程度的改善，此舉得到了很多女性的讚同；同時，也有不少網友提出異議，有人認為，產假新規“一刀切”太“吃虧”，有人擔心企業用工成本增加，會引發就業歧視。還有人表示，雖然產假多了8天，但還有不少急需解決的細節問題沒有明確，比如哺乳假、男性護理假、女職工痛經假等。
那麼，徵求意見稿中的政策到底對準媽媽們有什麼影響？就網友爭議的熱點問題，昨日，重慶晚報記者採訪了市人社局相關部門負責人和律師。
產假增加晚育假還有嗎？
答： 不影響我市現行政策，20天晚育假仍執行
此次徵求稿最大的亮點是，與國際接軌，將產假擬由90天增至14周，即98天，並對流產的產假做出了不同的規定。但條例未對晚育假有說明，因此在重慶的媽媽群裏，引來不少網民的猜測，新規是否使實際享受的產假反而減少了？20天的晚育假到底還有嗎？
“怎麼感覺產假反而縮水了？”網友“龍媽”質疑，我周圍的朋友、同事現在都是晚育年齡，並大多是剖腹產。
徵求意見裏可沒有說獨生子女和晚育的事兒，所有的情況都是“一刀切”，變為了98天，“那我明年生孩子豈不是很吃虧？”
“不管國家怎麼規定，不會影響重慶的現行政策。”市人社局有關人士接受記者採訪時表示，我市現行的《女職工勞動保護實施辦法》和《重慶市人口與計劃生育條例》都有規定，女職工第一次生育，其年齡在24周歲以上的，增加產假20天，“晚育假是我市的一種獎勵措施，與國家規定並不矛盾，即便在新條例中沒有相關內容，並不影響市民享受晚育假。”
女性今後找工作會更難？
答： 發現用工歧視三種證據，可去勞動監察部門投訴
除了產假的增加，徵求意見稿還規定，女職工生育或者流產，未參加生育保險的，產生的醫療費用由用人單位支付，休假期間的工資，由用人單位按照女職工生育或者流產前工資標準支付工資。這一新規確實更大程度的保護了女職工的權益。但不少網友擔心，企業用工成本增加，使得女性在職場的競爭力繼續下降，尤其是底層的女民工更難找工作了。
“夢想很美好，現實很殘忍。生育保障本應該由國家財政支付，現在轉嫁給公司，讓企業白養女員工三個月還要支付生育費，這下人力資源部更不願意找女職工了。”網友“玫瑰花園”擔憂，條例會引發新一輪的就業歧視。也有網友站在用工單位的角度感慨說，“老板越來越難當了，還是雇男人比較劃算。”
“一般情況下，80%的女性都面臨著生子後重新適應新崗位的現狀，這直接影響她們的職業發展。”我市志同律師事務所李慶律師稱，從他接觸的案例中，確實有很多單位存在對女性的就業歧視，在招人時會招收沒談戀愛的女生或已結婚生子的女性，因為女性懷孕後要請假，工作崗位就有新人頂上。但苦于沒有證據，很多情況下難以投訴。遇到這種情況，必須要有證據，如紙質證據、證人證言、錄音錄像等，能明確證實企業存在歧視，才能去勞動監察部門投訴，否則難以有說法。
哺乳假實際能不能操作？
答： 可以跟單位協商，申請延長假期
徵求意見稿明確，“用人單位應當在每日的勞動時間內為哺乳期間女職工安排不少于1小時的時間作為哺乳時間”。對此，很多媽媽表示，“該規定看上去很美，實際難操作。”
首先，現在城市大了，不少人上班地點離家非常遠，有的坐車常常要半個小時，有的更要一個小時，1個小時難以完成喂奶；其次，如今工作競爭大，單位給了產假已經很不容易了，就不好再享受喂奶權；而出租車司機、記者等彈性工作制行業也反映，勞動時間內的“1小時”很難定義，這樣，喂奶權也就成了看上去很美的東西。
有網友建議，與其給“喂奶假”，還不如直接延長產假來得更實際一些，雖然產假擬增加8天，但如果把喂奶假折算進產假，女職工若能享受6個月的產假就好了。
“哺乳假確實難操作。”市人社局相關負責人表示，該政策建國初期就有，當時工廠、家屬院都在一塊，因此法規一直延續至今。考慮到現在的情況，他建議，女職工可與單位商量，哺乳期可推遲1小時上班。此外，還可以跟單位協商，申請延長假期。
根據《重慶女職工勞動保護實施辦法》相關規定，女職工懷孕7個月以上（含7個月）至嬰兒滿1周歲，堅持勞動確有困難的，經本人申請，並經單位同意，可離崗休息，離崗期間（產假除外）支付給女職工的工資不得低于本人基本工資的75%，不影響調資晉級。“但需要注意的是，一是哺乳假不是法定的必需休的假；二是休哺乳假必須同時滿足在哺乳期內，堅持勞動確有困難，本人申請，單位同意等幾個條件。”
爸爸“產假”為啥沒規定？
答： 晚育妻子“坐月”期間，丈夫可休7天“產假”
在女性網友為之歡呼的同時，也有男性網友開始“吃醋”，認為意見稿沒有兼顧男性的權益，給予男職工一定的護理假。此外，根據重慶現行規定，不少男網友認為應該修改，明確所有勞動者都應享受生育陪護的權利，而不僅僅是晚婚晚育的。
“孩子又不是媽媽一個人的，爸爸不能懷不能生，難道還不能照顧嗎？”網友“袋鼠爸爸”表示，在國外，護理假是強制執行的。此外，有調查稱，妻子休產假在家，容易出現產後抑鬱症，而老公休假陪同，則可以有效避免抑鬱症的出現。
“要是給我們男人也多放幾天假，多照顧一下老婆和孩子，那就更加人性化了。”網友“拉風的跑車”稱，現在生孩子需要處理的事情很多，從進醫院待產，到接回家休養，再等到爸媽接手照顧，7天根本不夠用，更別說休息一會了。強烈建議調整護理假，延長一周就行。
“丈夫七天的護理假，同樣是我市對晚育的一種獎勵政策。”市人社局相關負責人稱，《重慶市人口與計劃生育條例》中明確規定，晚育者產假期間，男方所在單位應給護理假七個工作日，護理假視為工作時間。“目前還沒有消息稱，要延長或更改。”
“經期休假”為啥沒明確？
答： 重度痛經不準假，用人單位將違法
而對于女性經期是否可帶薪休假這個熱點話題，意見稿也沒有明確。徵求意見稿對經期禁忌勞動劃定了一定范圍，涉及冷水、低溫和高強度體力勞動，但經期休假的問題並沒有得到國家層面的立法認可。因此有網友認為，應該對“經期休假”問題有個說法。
對此，市人社局相關負責人表示，並不讚同將“經期休假”法定化。“如果假期規定得過于泛濫，有可能反而令女職工的權益得不到有力保護，這類假期不應帶有普遍性。”他解釋，“經期休假”或許會適合在一線或長期從事體力勞動等特殊崗位的女職工，如果是坐在辦公室裏的行政崗位，恐怕不太合適。他擔心如果“經期休假”的條款入法，有可能還會增加女性的求職難度。
不過，該負責人稱，雖然國家沒有強制規定，但《重慶市女職工勞動保護實施辦法》中已有規定：患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療機構確診後，月經期應給予2天休假，按正常出勤對待。“如果患有重度痛經及月經過多的女職工，用人單位在其經期不給予請假，也將違法，勞動者可向勞動監察部門投訴。”
律師：
政策落實才是關鍵
“不是說‘條例’出臺了，針對女性的各種權益保障就有了，關鍵還是在于政策的落實。”作為市內勞動法方面的專家，市志同律師事務所李慶律師接觸過很多婦女職場維權的案例。
“出臺新的規定是必要的，也是應當的。但是法律的規定是一方面，落實與執行是另外一方面。”他稱，我國有很多相關的配套政策，對于女職工權益的保護已經足夠多了，但是在實際操作過程中，不同的單位落實起來就不一樣的。
就他接觸的很多案例來看，一般來說政府機關、企事業單位以及大型的國企這方面落實的就會比較好，但是很多私營企業、民營企業落實起來情況就不那麼令人滿意了。
還有一個更加嚴重的問題，就是法律對于企業給女職工的保護壓力加大了，如果相關社會保障政策不能跟上的話，面對這樣大的法律風險，企業的性別歧視傾向可能會更嚴重。這些後續問題，都需要國家在條例的基礎上，出臺一係列的政策進行落實才最重要。
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